土地财政催生救市政策
此轮救市风潮始于西安。今年9月,西安政府决定向购房者拨发财政补贴,引起社会广泛质疑,但也让更多的地方政府“开窍”。于是各种更诱人的政策纷纷出台。
总体来看,此轮救市风潮中地方政府主要推出四方面的政策:首先是向购房者提供补贴,这一措施被地方政府普遍采用。西安从财政中拨付补贴款,福州、重庆等地则采取减免契税等税收手段。其次,杭州等城市推出买房落户口新政,这对意欲落户的外地人而言具有相当诱惑力。再次,放宽公积金贷款幅度,这可能刺激部分购房需求,被开发商视为资金面向楼市开闸的象征。最后,开发商也在此轮救市潮中获得了延迟土地支付款、放宽预售期、减免税费等政策支持。
有专家指出,地方政府出台救市政策“醉翁之意不在酒”,救市的表象背后,是地方政府对土地财政的渴求。由于成交量下滑,开发商对于储备土地愈发谨慎,土地流拍现象时有发生,这令十分依赖土地财政的地方政府极度不安。救市政策的“令牌”几乎倾囊而出则表明,地方政府希望能毕其功于一役,通过政策筑起防护墙扭转楼市下滑趋势。
化解风险才是救市“命脉”
对于地方政府的救市举动,开发商们欢欣鼓舞,但无论是民间还是业内专家,对此却多有诟病。一位业内人士说,“事实上,楼市中仍然存在暴利,还不至于需要财政刺激,地方政府的举动,等于公开和开发商利益联盟。”
而从救市的效果来看,地方政府“短期见效”的愿望很有可能成为泡影。无论是西安的财政补贴,还是南京的“二十条”政策等,实施后并没有改变成交量持续下滑的势头。中国指数研究院副院长陈晟指出,如同楼市暴涨时政策累加后方能显现效果一样,在楼市下滑趋势下,政策的效果也需要不断的积累,成交量的恢复需要一个较长的周期,而这个周期可能比大多数人想象的要长。
地方政府急匆匆的救市行为,从侧面体现出当前楼市已经陷入近年来最严峻的困境。事实上,成交量的萎靡已经让房地产多年积累的风险逐渐凸现,化解这些风险而不是简单拯救开发商,才是“救市”题中应有之意。
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